一、现状与需求
幸福花园小区是原友爱镇花园场社区管辖的商住小区，共有6栋楼，30个单元，共计256户，入住200户，居住人员由本地居民购房户、流动人口租住户和外来人员购房户组成，属于开放型商住小区。但小区近十年来长期无物业管理，暂时由社区居民委员会代管，小区基础设施陈旧，环境脏乱差，车辆乱停乱放，公共空间闲置荒芜，资源利用率低。同时，传统的治理模式往往无法满足居民日益增长的需求，同时缺乏有效的参与机制和合作平台，导致小区治理效率低下，居民满意度不高。
2024年5月，“美丽有约·共建睦邻家”幸福花园“信托制”小区治理项目落地幸福花园小区。通过对社区相关负责人、小区居民骨干与服务对象代表进行深度沟通对话，以实地走访、半结构访谈等方式，全面了解小区现状及居民反馈，目前居民的主要的问题及需求如下：
1．小区基础设施不完善：开放式小区没有停车道闸、门禁设施等基础的安全设施，停车位缺乏规划，小区无路灯、夜间照明条件差。
2．小区环境脏乱差：绿化、公共环境无专人维护，绿地被居民捡种开辟成私家菜园。
3．小区缺乏有效管理：十余年来无物业管理、无院落管理组织、无门卫管理，安全隐患高、设施维护不及时。
4．小区居民主体意识薄弱：居民凝聚力较低、主动参与小区公共事务的动力缺乏，对小区认可度、满意度较低，对花园场社区的依赖性强、等靠要思想严重。
二、做法与经过
经过系统的调研与专业分析，花园场社区为有效摆脱传统小区治理模式的困境，坚持“信义自治”理念，针对小区痛点、难点，以党建引领为核心，以微网实格为抓手，以信义关系为内核，以居民自治为目标，搭建小区治理平台、动员社区居民骨干、凝聚小区力量，共同解决幸福花园小区治理困境，改善小区环境，用信义自治，破解“三无小区”治理困局。
（一）问题为导向，以实例促意识转变
1．理念宣传，奠定“信义自治”基础
在“信义自治”小区治理模式推进过程中，利用社区公告栏、微信群、公众号等多种渠道，向居民宣传“信义自治”的概念、意义及实施方式，解答居民疑惑，通过耐心讲解和成功案例分享，增强居民对“信义自治”服务模式的认同感和参与意愿。此外，社工和花园场社区多次开展小区“信义自治”导入工作座谈，明确信义自治小区治理工作推进思路与方向，跟进指导小区治理工作与进度。
2．参访交流，学习先进社区经验
为拓宽居民骨干参与小区治理路径及提升社区工作人员治理水平，加强其对“信义自治”服务模式的认识，进一步学习探索服务型社区工作经验，花园场社区组织幸福花园小区院委会、居民骨干等到豪斯花园、川电南小区参访学习，通过“走出去，学回来”实地参访学习“信义自治”小区治理模式，社区居民骨干和工作人员对“信托制”小区治理模式有了更加直观和深入的了解，更好地为小区服务，为幸福花园小区信义自治提供了可借鉴的经验，促使其在实践中不断调整和完善“信义自治”的相关工作，为幸福花园小区的持续改善提供了有力支持。
（二）组织为基础，以自治促全民参与
1．内部挖潜，组建院落自治组织
根据现行法律法规，小区无法成立业委会或物业管理委员会，因此则按照“社区党委指导、网格支部牵头、居民住户选举”的原则，组建小区院委会自治组织，强化机制，推动“信义自治”管理。目前，发掘到院落自治骨干30余名，经过业主大会的投票，选举出成员为9名的院委会，且院委会主任为党员。在院委会带领下，小区骨干和居民爆发出较强的动力，主动参与到信义治理推广和小区公共事务解决。
2．协商议事，多元共治幸福花园
小区以院委会为载体，搭建“社区+小区+院委会+社工”多方议事协商平台，建立“议事角”多次召开坝坝会，“有事大家议”，与小区居民共商共治。收集了居民当前对小区存在的问题和需求以及处理办法，包括院落内基础设施不完善、车辆乱停乱放、树木遮挡、环境脏乱差、飞线充电等10多项问题。
（三）信义为内核，以共建促共治共享
1．多方共建，幸福花园焕发新貌
为小区注入“信义”内核，对信义治理的概念进行充分的解释和答疑，居民对信义自治服务模式表示充分的肯定和认同。订立协商议事来共同推动处理小区公共事务，厘清治理思路，提升小区治理效能，搭建社区、小区、居民骨干的沟通桥梁，加深了居民对信义自治服务模式的认识，增强了小区齐心共治的信心。并且在10月由花园场社区代开双密码查询账户，完成“透明小区”的平台上线，打下公开透明治理的基础。
通过不断调整和完善社区居民民主协商和议事体系架构，解决了一系列小区管理难题，改变该小区当前管理的现状，缓解小区多方的矛盾的强烈意愿，形成了由党委领导、居民参与的共商“公家事”、共议“大家事”、共解“自家事”的治理机制，为“信义自治”小区治理模式奠定基础。
先后实施了环境整治、绿化栽种、路灯安装、道闸安装：
环境整治方面：社区、社工、院委会三方协作，动员居民清理小区内的垃圾死角、杂物堆积，对公共区域的卫生进行深度清洁，如楼道、广场。同时对绿化修剪和养护，如修剪杂乱的树枝、除草、补植花草树木，提升小区整体美观度。此外，对小区内乱停乱放的车辆进行整顿，规划合理的停车位，规范停车秩序。
路灯安装方面：随着小区居住人数的增加以及夜间活动的频繁，现有的照明设施已无法满足居民们的安全需求。部分路段在夜间较为昏暗，给居民的出行带来了一定的不便和安全隐患。安装新的路灯将有效改善这一状况，为大家提供更加明亮、安全的出行环境，广泛听取居民意见，经小区院委会共同商议，决定在小区内各单元安装路灯。所收取的费用除去安装费用，余下的费用充入电卡作为路灯电费。此举也得到了居民的高度认可和支持，截止目前：共计收费：10500元，已安装路灯18个单元。
道闸安装：一方面是为了控制车辆进出，通过车牌识别系统或者门禁卡系统，只有授权车辆可以通行，有效防止外来车辆随意进入小区，提高小区安全性。另一方面，对于行人和非机动车，有的道闸还会配备专门的通道，通过刷卡或者人脸识别等方式进出小区。目前已完成安装，信息录入工作已在积极筹备中。
2．志愿服务，促进邻里互助融合
组织志愿者队伍，开展环境美化、邻里互助等志愿服务活动，促进居民间的融合和集体感的建立，举办文化活动，如邻里节、文化节等，丰富居民精神文化生活，增强社区凝聚力，促进居民间相互融合，居民意识重塑，建立小区集体感，居民参与度大幅提升，邻里关系更加和谐。
三、成效与总结
经过一系列的努力和实践，幸福花园小区的治理工作取得了显著的成效。
一是在小区治理模式方面，以党建引领为核心，引入信义理念，组建小区院委会，以微网实格为抓手，以信义关系为内核，以居民自治为目标，搭建协商议事平台、推动居民共建共治，用信义自治破解“三无小区”治理困局。
二是在居民参与方面，通过搭建的议事协商平台，居民们有了更多参与社区事务的机会。他们通过参与讨论和决策，对小区的公共事务有了更深入的了解和参与感。居民们对小区的满意度和认可度显著提高，社区凝聚力得到了加强。
三是在小区环境改造方面，通过社区组织的志愿服务活动，小区内的环境卫生得到了极大地改善。志愿者们定期开展清洁活动，清理垃圾、修剪绿化，使得小区的环境变得整洁有序。同时，通过规范停车和合理规划公共空间，小区内的车辆乱停乱放问题得到有效解决，公共空间得到合理利用。
四是以情感治理丰富居民的精神文化生活。通过组织邻里节、文化节等文化活动，居民们在参与中增进了相互了解，邻里关系变得更加和谐。居民们在活动中感受到了社区的温暖，增强了对小区的归属感和集体意识。
花园场社区通过探索实施“信义自治”模式，小区内的基础设施得到完善，环境得到明显改善，治理难题得到有效缓解，不仅改善了居民的生活环境，还重塑了邻里关系，提高了居民的参与度和满意度。未来，社区将继续深化“信义自治”模式，将其打造成推动社会治理创新的典范。（作者：张东梅）
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